作者：Julia Sun
英国2023-2030年《妇女和女童战略》旨在应对气候变化、人道主义危机、乌克兰战争等挑战。战略承诺到2030年，英国80%的双边官方发展援助项目将纳入性别平等内容。
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3月8日，英国外交大臣詹姆斯-克莱弗利（James Cleverly）发布了英国2023-2030年《妇女和女童战略》。该战略旨在应对气候变化、人道主义危机、乌克兰战争等挑战，以及伊朗和阿富汗女性权利受到进一步侵蚀对全球性别平等日益严重的威胁。战略提出，到2030年，英国80%的双边官方发展援助项目将纳入促进性别平等的内容。
新战略聚焦哪些优先领域和目标？
新战略重申了英国在性别平等方面的三大优先领域：女童教育、增强妇女和女童权利及健康，以及结束基于性别的暴力（education, empowerment, and ending violence）。 该战略虽未提供相应的融资承诺，但对英国联邦外交发展部（FCDO）的工作提出三个新目标。
第一，通过支持妇女权利组织，优先为基层妇女和女童发声。英国承诺建立全球合作伙伴网络，并利用英国在联合国、七国集团、二十国集团、经合组织和国际金融机构的地位，以及英国驻外使领馆网络来保护妇女和女童的权利。英国还提议成立一个新的全球学习联盟，抵制女性和女童权利的倒退，为创新全球性别倡议动员更多的国际支持。
第二，将妇女和女童置于外交发展部的工作中心。英国承诺到2030年，80%的双边官方发展援助将纳入促进性别平等的内容。英国宣布提供3,800万英镑，与加拿大”平等基金 “合作，为基层妇女权利组织提供长期、灵活的资助。新战略将优先支持安全堕胎、性教育、对残疾妇女的支持、人道主义紧急情况下的性健康和生殖健康权利、童婚和与冲突有关的性暴力等经常被忽视的性别问题。此外，英国还将优先投资于创新性的融资工具，并与捐助国、中等收入国家、低收入国家、多边组织和私营部门建立新的跨部门伙伴关系，支持妇女和女童获得技术或教育。
第三，提供新的知识、证据和研究服务。英国承诺建立一个新的性别平等资源网络，以提供更具可及性的技术知识和指导。英国还将建立性别教育专业知识中心，与政策制定者分享相关研究并推动基于证据的政策制定。此外，英国将提出扩大女性发言权、就业和收入的解决方案， 并通过“绿色和包容性增长专业中心”分享相关案例和证据。
新战略遵循哪些管理原则？
新的《妇女和女童战略》将遵循五大管理原则：为妇女和女童的权利和自由大声疾呼；支持基层妇女组织；投资于妇女和女童的关键生命阶段，包括投资儿童早期、基础学习、青春期、怀孕和分娩以及向劳动力市场的过渡，确保产生终身和跨世代的影响；在人道主义工作中支持妇女和女童；以及加强支持性别平等的政治、经济等关键系统变革，并接受创新性的融资模式和技术。
外交发展部任命了一个新的外部性别挑战专家委员会来指导新战略的实施，制定阶段性目标和实施计划，并通过两年期公开报告跟踪实施进展。
与新战略一起宣布的还有一项新的妇女性健康和生殖健康及权利项目，重点支持童婚率和孕产妇死亡率最高的撒哈拉以南非洲。该项目资金总额为两亿英镑（约2.44亿美元），预计惠及超过一千万名女性。
英国各界对新战略有何反馈？
因为英国政坛的动荡，原计划在2022年发布的《妇女和女童战略》被推迟到今年。多个非政府组织对新战略的发布表示欢迎。加拿大“平等基金”联合首席执行官杰斯-汤姆林（Jess Tomlin）对此 “感到兴奋”。她认为一个公正、可持续、繁荣的未来取决于性别平等解决方案，每个部门都应以大胆和紧迫的态度共同为全球各地的妇女权利组织提供资源。
国际妇女协会全球政策和宣传主任斯蒂芬妮-西德尔（Stephanie Siddall）认为，英国削减援助预算对女性产生较大影响。任何新战略都需要资金，以对冲援助资金削减的影响。提供2亿英镑支持妇女性健康计划，并将3800万英镑用于支持妇女权利组织和基层运动，无疑有助于支持女权运动，但相较于不再将国民收入的0.7%用于对外援助，这些资金只是 “沧海一粟”。
剑桥大学社会学系主任、印度和南亚性别暴力问题专家马纳利-德赛（Manali Desai）认为，英国需要将新的《妇女和女童战略》与受援地区目前面临的贫困、气候变化、战争、移民和教育等挑战结合起来，因为妇女和女童受到的影响是非常具体的。
MSI生殖选择组织的宣传和伙伴关系主任贝桑-科布利（Bethan Cobley）表示，新战略迈出”重要的第一步”。她认为，通过英国的项目和全球影响力，充分、持续的资源配置和实施是至关重要的。
参考资料：
评论 (1)
Terence Spaull| 2023年11月20日
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