作者：Julia Sun
初步数据显示，2021年捐助国官方分发展援助（ODA）规模创下1790亿美元的新纪录。
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4月12日，经济合作与发展组织发展援助委员会（OECD DAC）发布2021年官方发展援助（ODA）的初步统计数据。数据显示，2021年DAC成员国发展援助规模在2020年基础上继续增长，并创下1790亿美元的新纪录。2021年，发展援助总额较上年增加了4.4%，相当于DAC 成员国国民总收入（GNI）的0.33%，与2020年持平，但仍低于联合国提出的ODA 占国民总收入0.7%的目标。发援会将在2022年12月发布流向发展中国家的官方和私人资金的最终数据。
援助增长主要来自哪些国家？
2021年，美国仍然是最大的DAC捐助国，官方发展援助总额达到423亿美元。德国以322亿美元位居第二。日本、英国和法国紧随其后，分别捐助176亿美元、158亿美元及154亿美元。七国集团和欧盟国家提供的官方发展援助分别占官方发展援助总额的76%和45%。
DAC29个成员国中有23个国家的实际援助实现增长。意大利、美国和日本的援助分别增长了34.5% 、14.4%及12.1%。韩国、斯洛文尼亚、爱尔兰、新西兰、西班牙和冰岛等国援助增幅也都超过10%。这些增长抵消了英国高达21%的援助削减。
哪些国家官方发展援助达到0.7%？
2021年，共有五个DAC成员国的官方发展援助达到甚至超过0.7%的目标， 分别为丹麦（0.70%）、德国 (0.74%）、卢森堡（0.99%）、挪威（0.93%）和瑞典（0.92%）。此外，7个成员国官方发展援助占比介于0.33%到0.7%之间，17个成员国官方发展援助占比不足0.33%的平均水平。
除DAC成员国外，其他捐助国也有发展合作的长期传统。部分非DAC成员的捐助国和经合组织合作共享官方发展援助数据。初步统计显示，2021年，土耳其官方发展援助占国民总收入的0.95%，超过联合国0.7%的目标。
2021官方发展援助流向哪些重点领域？
新冠疫情相关援助占比高达一成。初步估计显示，2021年，187亿美元的官方发展援助用于新冠疫情相关活动，占净官方发展援助总额的10.5%。其中，110亿美元用于预防、治疗和护理，以及疫苗捐赠等新冠疫情防控相关支持。欧盟机构捐助了105亿美元支持发展中国家应对疫情大流行带来的后果，其中13亿美元用于新冠疫情的控制。
捐助国难民费用占比约5%。2021年，93亿美元的官方发展援助用于在捐助国发生的难民相关费用，占发展援助总额的5.2%。根据OECD相关规定，发展中国家的难民和寻求庇护者抵达捐助国的12个月之内，捐助国为其提供基本服务的相关费用可计入ODA支出。按实际价值计算，捐助国难民费用与2020年相比几乎没有变化，但相较于2016年11%的峰值，费用占比几乎减半。
其他双边官方发展援助下降3.3%。2021年，如不计入捐助国境内难民和疫苗捐赠相关援助，用于项目和技术援助的其他双边官方发展援助下降3.3%。其中部分原因是双边主权官方发展援助贷款的下降。初步统计显示，赠款等值双边主权贷款下降4.6%。2021年，DAC国家赠款等值的双边主权贷款占双边官方发展援助的10%。双边ODA中主权贷款占比较高的国家包括法国（23%）、日本（55%）和韩国（36%）。
2021年官方发展援助初步数据以经合组织DAC成员国对初步调查表的回复为基础，主要涉及各国官方发展援助总额。
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参考资料
https://www.oecd.org/dac/financing-sustainable-development/refugee-costs-oda.htm
